從 2019 年「反修例」事件引發的社會動亂，到近日英國政府高調公佈，幫助香港人可以持 BNO 護照快捷獲取英國居留權，令國籍問題及香港永久性居民身份的討論，重新成為公眾的焦點。

本研究梳理回歸後《基本法》第 24 條、《中國國籍法》，以及法庭判例有關香港永久性居民身份的規定，明確指出中國公民身份，以及以香港為永久居住地兩項條件，是維持香港永久性居民身份的基礎。這兩個要件的同時消失，意味著永久性居民身份的喪失。因此，移居海外的永久性居民，當他們拿到外國國籍時，他們會因為《中國國籍法》第九條而自動喪失中國公民身份，由此亦會同時喪失香港永久性居民身份。

本研究指出，回歸以來有關政策並沒有主動彰顯《基本法》第 24 條的立法意圖和精神，通過相關的實體法律或政策，褫奪已經移民外國及取得外國國籍人士的香港永久性居民身份。

此外，針對港人的居英權問題，作者亦從歷史脈絡，追溯英國政府所謂的「英國屬地公民」身份、不同時期英國護照內容，指出雖然護照持有人法律上是英國國民，但不論持有人是 BDTC 還是 BNO，都沒有英國居留權的事實。至於英國政府新頒佈的政策，表面上是容許 1997 年 7 月 1 日前在港出生並獲認可的 BNO 身份人士，可以獲得 5 年工作或求學簽證（期間將不獲英國政府任何補助），但並不等於居英權，因為 5 年後仍需申請多留在英國一年，才能獲得長久的居留許可，因此當中的誤導及背後的政治考量，已是不言而喻。

目錄

前言

Ⅰ關於香港永久性居民身份的研究

回歸前港府的出入境政策

《基本法》第 24 條的規定

中國公民身份的規定

《基本法》第 24 條下的中國公民的必要條件

地域的聯繫或者國籍的聯繫

──移居時仍然是中國公民

──移居時並非中國公民

香港特區入境事務處的現行政策

香港永久居留權的喪失

《入境條例》不合理的情況

補救措施

Ⅱ英國政府對BNO護照的新政策

策劃取消香港人既有的權利

不同時期英國護照的內容

多樣的英國國籍

誤導的新政策

附錄

法例

1. 香港法例第 115 條《入境條例1972》附表1第4（1）條

2. 《中英聯合聲明》中、英雙方備忘錄

3. 《英國國籍法1948》第4條和第12條

4. 《移民法1971》第2條

5. 《英國國籍法1981》第4條和第40條

6. 《香港（英國國籍）令1986》

7. 《英國（香港）國籍條例 1990》第 1 條

8. 《英國（香港）（國籍甄選計劃）令》（《居英權計劃》）附件1至4及解釋

9. 《香港（英國國籍）（修訂）令1993》

10. 《英國海外領土法2002》

案例

11. 入境事務處處長 對 莊豐源；FACV 26/2000

12. 吳嘉玲、吳丹丹 對 入境事務處處長；FACV 16/1998

13. 談雅然、陳偉華 對 入境事務處處長；FACV 21/2000

14. Gutierrez Josephine B. 對 人事登記處處長及人事登記審裁處；HCAL 136/2010

15. Maura Juliet A. Raquiza 對 入境事務處處長；CACV 272/2006

16. 陳錦雅及其他 80 人 對 入境事務處處長；FACV 13/1998

作者簡介

作者簡介

李浩然，清華大學憲法學博士。自2003年起一直從事「一國兩制」及《基本法》的研究。曾在香港出版《香港基本法起草過程概覽》（全三冊）（2012年）、《香港基本法案例彙編》（1997-2010）（第一條至第四十二條）（合著）（2013年）、《行政長官產生辦法考──基本法第45條起草過程概覽》（2015年）、《以法達治》（2015年）、《香港基本法案例彙編（1997-2010）（第四十三條至第一百六十條）（合著）（2019年）、《「一國兩制」下的香港法治和管治研究》（2019年）及《國安法　廿三條　安全與自由？──國家安全法之立法及比較研究》（合著）（2020年）。

李博士因基本法研究和教育工作成就突出，於2016年獲香港特區政府頒授榮譽勳章（MH）、2017年獲選為香港十大傑出青年、2019年獲香港特區政府頒授太平紳士（JP）。

尹國華，現為執業大律師，師從戴啟思、梁家傑等資深大律師。香港大學物理系學士，1989年放棄博士生獎學金，於港大轉讀法律；期間曾取得獎學金赴劍橋大學進修。2002年於北京清華大學修讀法律。近年偶於香港大學專業進修學院教授法律課程。著有《香港基本法案例彙編》（1997-2010）（第一條至第四十二條）（合著）（2013年）及《香港基本法案例彙編(1997-2010)（第四十三條至第一百六十條)）（合著）（2019年）及《國安法　廿三條　安全與自由？──國家安全法之立法及比較研究》（合著）（2020年）。