數字技術的快速發展正深刻重塑全球治理模式與經濟生態。本書針對數字經濟時代的政企互動，分析了數字政府建設影響企業績效的多維機制，有助於理解政企協同發展的深層邏輯。

本書的學術價值，體現在其對“數字政府—企業績效”研究範式的創新。作者以企業綜合績效為透鏡，將數字政府建設的經濟效應分解為經營績效、投融資績效與市場價值三個維度，構建起“宏觀政策—中觀機制—微觀效應”的立體分析框架。同時，通過文本挖掘與大數據分析技術，構建了數字政府建設的動態評價指標體系，不僅為量化研究提供了方法論工具，更直觀揭示了中國數字政府建設的區域差異與演進趨勢。

尤為可貴的是，本書並未止步於效應分析，更進一步探討了“如何強化數字政府建設的積極效應”，為政策制定提供了極具參考價值的思路。

作者介紹

張嘉琦

經濟學博士，是金融、公司治理及粵港澳大灣區發展的業界專家。她擁有東北大學應用經濟學博士學位，並在劍橋大學、以色列理工學院及英國密德薩斯大學接受跨學科教育，兼具國際視野與專業深度。作為香港董事學會資深會員，她在金融風險管理、企業管治及可持續發展領域成就卓著，曾擔任牛津大學訪問學者及商業風險評估專業協會副總裁，並在上市公司治理領域持續深耕。

張嘉琦擔任多項社會職務，作為全國婦聯委員、廣東省政協委員及港區婦聯代表聯誼會理事等，她長期關注區域協同發展與民生福祉，聚焦粵港澳大灣區社保與醫療體系的數字化融合，提出多項推動區域協同治理的政策建議及主張。她與經濟學家巴曙松教授合作的研究《當前香港社會保障制度面臨的挑戰及其與內地的借鑒與融合發展》被新華社內參採用，為大灣區制度創新提供理論支持。

在社會服務領域，她參與創立“傑出商界女領袖協會”，推動女性領導力發展，並擔任粵港澳大灣區青年總會副主席、深圳市工商聯執行委員等社會職務，致力於促進青年成長，推動灣區創新。其著作融合學術研究與政策實踐，為數字時代政府治理與企業戰略轉型提供理論框架與實踐路徑，助力大灣區打造高質量發展典範。她曾榮獲“第四屆中國澳門財經風雲榜年度金融領袖獎”、“傑出商界女領袖獎”等榮譽，專業成就與社會影響力備受認可。

目錄

序言：巴曙松

推薦語：胡定旭、容永祺、曾俊華、陳家強、查毅超

第1章    數字政府建設的背景和關鍵問題

1.1 數字政府建設的背景

1.2 為什麼需要研究數字政府建設？

1.3 從“小切口”視角，探究數字政府建設的方法

1.4 數字政府建設的核心內容概述

1.5 本書的主要特色

第2章 數字政府建設的前沿動態與理論分析

2.1 數字政府建設的前沿動態

2.2 理論分析

第3章 數字政府建設影響企業綜合績效的理論分析與研究假設

3.1 數字政府建設與企業綜合績效關係分析

3.2 影響企業經營績效的效應分析與研究假設

3.3 影響企業投融資績效的效應分析與研究假設

3.4 影響企業市場價值的效應分析與研究假設

第4章 數字政府評價體系與指標構建

4.1 指標體系構建

4.2 數字政府建設指標測算結果分析

4.3 本章小結

第5章 數字政府建設對企業經營績效的影響：基於數字政務服務的視角

5.1 數據來源與實證模型

5.2 描述性統計

5.3 基準回歸結果

5.4 數字政府建設影響企業經營績效的主要渠道

5.5 不同渠道影響企業經營績效的異質性分析

5.6 本章小結

第6章 數字政府建設對企業投融資的影響：基於數字統一市場建設的視角

6.1 數字政府建設對企業投資效率的影響

6.2 數字政府建設對企業債務融資規模的影響

6.3 數字政府建設對企業融資約束的影響

6.4 數字政府建設對企業債務融資成本的影響

6.5 本章小結

第7章 數字政府建設對企業市場價值的影響：基於政府賦能企業的視角

7.1 研究設計和數據說明

7.2 實證結果  

7.3 本章小結  

第8章 數字政府建設的部署、路徑與方法論

8.1 數字政府發展的部署

8.2 我國數字政府建設的實現路徑與方法論

第9章 數字政府建設的案例專欄

9.1 我國數字政府趨勢研判

9.2 各地數字政府建設專欄

專欄1： 廣東省“1+N+M”統一政務雲平台

專欄2：浙江省一體化數字資源系統（IRS）組件超市

專欄3：“粵省心”政務服務便民熱線平台

專欄4：北京市目錄鏈

專欄5：深圳“圳智慧”平台

專欄6：長三角跨域政府數據共享實踐

專欄7：浙江省數據開放實踐

專欄8：成都市公共數據授權運營實踐

專欄9：海南省數據產品超市

專欄10：溫州市“安診無憂”數據要素應用場景

專欄11：“小切口”場景應用

專欄12：一體化集成應用場景

專欄13：應用場景改革創新實踐

專欄14：智能化應用場景

專欄15：數據驅動的應用產品打造

專欄16：技術賦能型應用場景

專欄17：杭州市數據安全管控平台

專欄18：貴州政務雲平台商用密碼應用

專欄19：廣州市數字安全運營中心

專欄20： 數字PPP項目

9.3 數字政府建設專欄的成果經驗總結

第10章 本書總結和政策建議

10.1 本書的核心結論

10.2 相關政策建議

參考文獻

序言

序言：探討數字時代的政企互動機制

巴曙松

北京大學滙豐商學院金融學特聘教授

香港大學經管學院金融學教授

中國宏觀經濟學會副會長

數字技術的快速發展正深刻重塑全球治理模式與經濟生態。在當前中國的經濟轉型中，數字政府建設作為連接政府職能轉型與企業效能提升的重要紐帶，既是國家治理現代化的必由之路，也是激發市場主體活力的創新引擎。 2024 年諾貝爾經濟學獎獲得者阿西莫格魯等關於制度決定繁榮的研究，為這一進程提供了理論註腳。其研究表明，包容性的制度設計通過降低交易成本、優化資源配置和激發創新活力，成為國家經濟繁榮的重要引擎。張嘉琦博士的著作《數字政府建設與企業綜合績效》針對數字經濟時代的政企互動，有針對性地分析了數字政府建設影響企業績效的多維機制，為理解數字經濟時代政企協同發展的深層邏輯提供了重要的參考。

本書的學術價值，體現在其對“數字政府—企業績效”研究範式的創新。過往大量研究多聚焦數字政府的治理效能或技術特徵，而對企業績效這一微觀經濟核心議題的關注相對不足。張嘉琦博士探索性地以企業綜合績效為透鏡，將數字政府建設的經濟效應分解為經營績效、投融資績效與市場價值三個維度，構建起“宏觀政策—中觀機制—微觀效應”的立體分析框架。在分析過程中，作者通過文本挖掘與大數據分析技術，探索性地構建了數字政府建設的動態評價指標體系，不僅為量化研究提供了方法論工具，更直觀揭示了我國數字政府建設的區域差異與演進趨勢。

在理論層面，本書通過系統的實證設計，揭示了三條關鍵作用路徑：其一，數字政務服務通過重塑政企關係、激活創新動能、強化內控治理，顯著提升企業全要素生產率；其二，數字統一大市場打破要素流動壁壘，借由金融市場化改革、法治環境優化與融資約束緩解，推動企業投融資效率躍升；其三，政府數字生態通過風險緩釋與人力資本重構，賦能企業市場價值增長。這些發現不僅驗證了“有效市場與有為政府結合”的理論命題，更通過“數字賦能”這一新時代語境，為政府—市場關係研究注入了新內涵。

作為政策研究者，我也很關注本書對實踐議題的回應。當前，生成式AI、量子計算等顛覆性的技術正推動數字經濟進入到新的發展階段，特別是當前 DeepSeek 引發的熱潮，正在推動各地數字政府建設從“平台搭建期”步入“效能釋放期”，但政策供給與企業需求間的結構性矛盾依然存在。本書基於實證結論提出，數字政府建設需實現“三重躍遷”：從流程數字化走向服務智能化，從區域分散化走向市場一體化，從數據資源化走向生態協同化。這些建議直指當前數字政府建設的痛點，為優化政策工具箱提供了理論依據。例如，書中強調的“算法賦能精準施策”“跨域資本網絡構建”“數字人力資本培育”等思路，對破解企業數字化轉型中的“不敢轉、不會轉”難題具有參考價值。

在現有的許多研究中，關於數字政府的研究容易陷入兩種路徑依賴：一是聚焦技術層面的政務系統迭代，二是討論治理效能提升的宏觀圖景，而對其微觀經濟效應的機理探討長期處於碎片化狀態。本書的貢獻在於，構建了“制度供給—傳導機制—績效產出”的全鏈條分析框架，將數字政府的經濟功能解構為三類核心機制：

數字政務服務：營商環境優化的“加速器”。通過建設一體化政務平台，企業註冊、行政審批、政策申報等流程效率提升，顯著降低制度性交易成本。本書還進一步發現：數字政務的“去人格化”特徵能夠減少政企尋租空間，使政策紅利更公平地覆蓋中小微企業。這也呼應了阿西莫格魯關於制度中性促進普惠性增長的論斷。

數字要素市場：資本配置效率的“調節閥”。針對地方保護主義導致的要素市場分割，書中提出“數字統一大市場”理論模型。這種空間溢出效應的揭示，為“全國統一大市場”建設提供了數字化解決方案。

數字生態體系：企業價值創造的“孵化場”。本書的研究發現，“政府數字生態”至關緊要。通過構建包含數據開放度、數字基礎設施、協同創新網絡等維度的指標體系，證明數字生態成熟度與托賓 Q 值呈顯著正相關。從全球範圍觀察，許多發達國家也開始強調數字治理中的平台生態治理，張嘉琦博士的研究為政府數字生態的中國場景進行了本土化的理論框架的探索。

張嘉琦博士在本書文的研究中，既強調立足中國場景的問題意識，又積極探索貫通理論與方法的創新能力。猶記其攻讀博士學位期間，為獲取企業微觀數據輾轉多地進行調研，為釐清機制鏈條在計量模型中反覆驗證，這種“將論文寫在祖國大地上”的治學精神，恰是本書結論的現實根基。

展望未來，數字政府與實體經濟的深度融合必將催生更多新命題。期待張嘉琦博士能繼續探索這一領域，以學術研究助力中國數字經濟行穩致遠。也相信本書能啟發更多學者與政策制定者，共同探索數字時代的政府治理創新與企業成長之道。