本書研究現代財政制度的理論基礎和構建方向。 關於財政理論基礎主要觀點有：財政活動的出發點應從提供公共物品到增進公共秩序; 以「經濟有效、社會有序、政治包容」為目標可建立「國家治理財政」的基本框架。 關於「構建現代財政制度」的主要觀點為：預算制度建設要民主法治、透明高效; 財政收入制度要法定統一、嵌入社會; 財政支出制度要社會參與、保護社會; 政府間財政關係要寓活力於秩序。