本書以《人民法院組織法》《法官法》和《中國共產黨政法工作條例》為制度主線，闡述在中國這樣一個發展尚不平衡不充分的超大型單一制國家里：法院系統與中國共產黨、國家權力機關、地方黨政體系究竟是什麼關係、如何互動，進而形成組織架構、人事經費、支援配合、 制約監督上的制度關聯;作為最高審判機關的最高人民法院，如何監督指導全國3500多家下級法院，如何實現司法政策“自上而下”的有序傳導，並在此過程中“軋平”地域與發展上的差異;司法審判和司法改革又是如何與黨管政法、黨管幹部、民主集中制等重大政治原則融為一體，形成有別於其他國家的制度特色和制度優勢。

除了介紹現行文本、起草情況、運行實效，本書力圖還原制度的形成過程、回溯改革的來龍去脈。 經過這樣的還原回溯、史實比對，可以發現：當下習以為常的概念或表述，其實經歷過曲折反覆的發展。 今天激烈爭論的改革焦點，當年亦是聚焦熱議的“痛點”和“堵點”。 在“全面深化改革永遠在路上”的時代背景下，只有呈現完整的歷史發展脈絡，才能避免“今天的改革成果，成為明天的改革物件”，進而理解“做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革”是多麼了不起的成就。