憲法是國家的根本法，是國家統一的政治象徵，也是國家統一在法律上的表現形式。香港和澳門回歸中國後，保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變，不實行社會主義的制度和政策，從而引起了憲法在兩個特別行政區的效力及其適用問題的廣泛討論和爭議。
本書作者長期從事“一國兩制”與港澳基本法研究，對於憲法在特別行政區的適用問題，提出了精闢的見解。此外，作者在撰稿期間，還徵求了中國內地、香港和澳門專家學者的意見，增加了本書的專業性與認受性。